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轉(zhuǎn)載人民公安報   廈門翔安：“流動警務室”助力綜合警務改革——創(chuàng)新社會管理方法 提升警務工作效能

     2012年4月1日綜合警務改革啟動以來，福建省廈門市公安局翔安分局在全市范圍內(nèi)率先建成了配置6輛流動警務車的“流動警務室”，把警力推向路面，貼靠在群眾身邊，實現(xiàn)了有效用警、科學用警。

發(fā)往廈門翔安的鴻馬流動警務室

流動警務室進廈門大學為境外師生服務

     流動警務室以電動車為搭載平臺，內(nèi)部辦公面積約12平方米，配置有冷暖空調(diào)、冰箱、飲水機、微波爐等，可滿足基本生活需要；全套辦公桌椅、兩部車載電腦、打印機、錄像機可滿足基本辦公需要；報警調(diào)度系統(tǒng)、車載指揮電話、高分貝擴音喊話器、圖像無線傳輸系統(tǒng)，可實現(xiàn)警力指揮調(diào)度和現(xiàn)場控制；紅外防水360度高清攝像機、車內(nèi)半球攝像機、前紅外帶射燈可升降360度高清攝像機，共6臺攝像機可以對周邊200平方米區(qū)域?qū)嵤┤珪r空監(jiān)控。在日常勤務中，各“流動警務室”凸顯了其“巡邏防控、專項治理、便民服務、刑事打擊”等綜合功能，有效提升了公安基層單位的警務工作效能。

    促進警力延伸 覆蓋巡防網(wǎng)格

    翔安分局轄區(qū)面積351.6平方公里，實有人口50余萬人，而全局民警僅220名，基層派出所民警也只有136名。轄區(qū)派出所在日常警務工作中，一度在警力使用上捉襟見肘，在巡邏防控上也疲于應對。

    隨著“流動警務室”啟用，派出所采取靜態(tài)駐點與動態(tài)巡邏相結(jié)合的方式，一方面依據(jù)轄區(qū)動態(tài)治安情況，按需在治安、交通環(huán)境復雜地區(qū)設置卡點，實現(xiàn)了巡邏防控前移和警務觸角延伸，提升了轄區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，“流動警務室”與各警車、摩托車巡防小組保持實時信息聯(lián)通，通過調(diào)度指揮系統(tǒng)因時、因地、因事而異隨時調(diào)整巡邏模式。另一方面，按照“白天見警察，夜晚見警燈”的要求，“流動警務室”保持24小時移動巡防，對轄區(qū)多發(fā)性、高發(fā)性案件實施壓制和震懾�！傲鲃泳瘎帐摇钡膯⒂�，豐富了網(wǎng)格化巡邏防控布局，掃除了固定視頻監(jiān)控顧及不到的盲區(qū)和死角，有效解決了警力使用和處警效率上存在的不足。

    “流動警務室”啟用以來，轄區(qū)“兩搶”、扒竊、詐騙等多發(fā)性路面侵財犯罪均有下降，其中 “兩搶”案件同比下降13.36%，扒竊案件同比下降31.53%，詐騙案件同比下降9.92%。

    提升反應能力 占據(jù)處警先機

    “流動警務室”的啟用，將派出所前移到轄區(qū)的各個區(qū)域。日常處警時，“流動警務室”構(gòu)建成一個打擊違法犯罪的“橋頭堡”，對各類警情做出快速反應，有效破解了因轄區(qū)面積廣而導致的出警時間長的難題，從而在動態(tài)處警中占據(jù)主動，不斷提高現(xiàn)行抓獲率。同時，“流動警務室”上搭載的視頻監(jiān)控設備不僅能夠在第一時間有效固定證據(jù)，為下一步執(zhí)法辦案提供了有力支撐，還可以實時記錄民警執(zhí)法和處警全過程，避免因處警操作規(guī)范問題帶來的異議。

    2012年4月8日下午，轄區(qū)馬巷派出所民警在工作中獲悉，有一盜竊電力設備團伙正在實施盜竊活動，派出所立即向附近“流動警務室”民警下達處置指令。“流動警務室”內(nèi)立即集結(jié)警力，僅用時4分鐘就抵達現(xiàn)場，民警當場抓獲正在實施盜竊的馮某等4名犯罪嫌疑人，打掉盜竊電力設備團伙1個。去年一年，翔安分局依托“流動警務室”先后查獲搶劫、搶奪、盜竊等現(xiàn)行違法犯罪案件103起，抓獲違法犯罪嫌疑人86名。

    追蹤熱點難點 開展綜合治理

    “流動警務室”隨著警情走，隨著社會管理需要走，派出所努力發(fā)揮 “流動警務室”的動態(tài)管控功能，從強化對熱點難點的綜合治理入手提升社會管理水平。

    一是改善交通狀況。把“流動警務室”設置在群眾反映強烈的交通擁堵點和交通高峰期，車頂6臺全角度高清攝像頭實時監(jiān)控，解決了部分交通違法行為取證難、抓現(xiàn)行難等問題，6輛流動警務車先后查處超速、違法停車等交通違法共19484起，成為各派出所查糾違章的主力，有效改善交通復雜區(qū)域的交通秩序，基本實現(xiàn)了轄區(qū)“高峰暢通、平峰有序”。

    二是參與處置群體性事件。針對轄區(qū)突發(fā)性、群體性事件，“流動警務室”聞警而動，及時跟進，深入事件現(xiàn)場，依托警務車的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時收集現(xiàn)場視頻，并傳輸至分局指揮中心，分局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮中心，依據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢和總體情況，綜合分析，指揮事件處置。同時，可在“流動警務室”內(nèi)現(xiàn)場約談重點人員，對可能發(fā)生的沖突實施了有效控制。

    三是參與各項活動安保工作。在各類演出、賽事、選舉等活動現(xiàn)場，“流動警務室”可派駐在周邊，維護現(xiàn)場秩序，為群眾提供咨詢等幫助，為執(zhí)勤民警提供臨時休息場所。

    拓展便民功能 貼近服務百姓

    派出所還發(fā)揮“流動警務室”效用，將小小“流動警務室”變?yōu)榉�務群眾的多功能室�?/P>

    一是家門口的“戶籍室”。進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進田間地頭，為群眾提供信息采集、暫住證辦理等服務，對轄區(qū)300余名70歲以上未辦二代身份證的老人提供上門人像采集和送證到家服務，深入企業(yè)工廠為外來務工人員辦理暫住證和補辦身份證材料5500余份。

    二是村里的“內(nèi)勤室”。社區(qū)民警隨“流動警務室”走遍了轄區(qū)各村居、社區(qū)，對需要社區(qū)民警簽字蓋章的證明、申請等，民警現(xiàn)場辦理，對無法現(xiàn)場辦理的事項，收集材料回所辦理，對往來不便的群眾，還將辦理的材料送達本人。

    三是社區(qū)的“調(diào)解室”。“流動警務室”走村入戶，獲取社會治安信息，及時排查治安隱患，開進村居，每天20余起糾紛都在第一時間化解，有效避免了因鄰里糾紛、交通事故等引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。

    四是社會治安宣講的“大課堂”。民警將戶口、治安等方面的政策法規(guī)，安全防范常識等宣傳材料通過“流動警務室”向群眾發(fā)放，現(xiàn)場答復群眾的詢問，先后開展各類集中宣傳活動30余場，發(fā)放各類宣傳材料8000余份。

    在此基礎上，民警還可根據(jù)便民利民工作內(nèi)容和特點，利用“流動警務室”提供“預約服務、上門服務、錯時服務、信息服務”等特色服務項目，進一步提升便民利民層次。

    撰文：施順富 范 唯                                                  特約刊登：鴻馬電動車