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移動(dòng)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化從何而來？

     編者按 移動(dòng)警務(wù)室，又稱流動(dòng)警務(wù)室，是由公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安基層單位的實(shí)際需要參與設(shè)計(jì)、定制、采用專業(yè)的客車工藝研發(fā)生產(chǎn)而成的警用裝備。該裝備屬于電動(dòng)巡邏警車的一種，也屬于移動(dòng)的辦公系統(tǒng)。主要應(yīng)用于廣場(chǎng)、景區(qū)、繁華街道、居民區(qū)等人員密集的場(chǎng)所，在治安防控、監(jiān)控監(jiān)查、巡邏普查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤、維穩(wěn)處突等警務(wù)活動(dòng)中起到重要的作用。

     由于警務(wù)需求的增長(zhǎng)，移動(dòng)警務(wù)室采購(gòu)近年來呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，越來越多的廠家開始進(jìn)入到移動(dòng)警務(wù)室市場(chǎng)，移動(dòng)警務(wù)室進(jìn)入快速發(fā)展期。

     本期《汽車周刊》特推出"移動(dòng)警務(wù)室亟待規(guī)范"專題報(bào)道，分別從發(fā)展演變、市場(chǎng)狀況、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)、主流廠家等角度詳細(xì)解讀，以饗讀者。

陜西韓城鴻馬移動(dòng)警務(wù)室交車啟動(dòng)儀式

    越來越多的公安基層單位發(fā)布公告采購(gòu)移動(dòng)警務(wù)室，以滿足當(dāng)?shù)匾苿?dòng)警務(wù)治安的需求。

    隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，移動(dòng)警務(wù)室需求逐年增大。巨大的市場(chǎng)需求促使了相關(guān)部門和廠家將關(guān)注目光投向這一細(xì)分市場(chǎng)。目前，公安部已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)移動(dòng)警務(wù)室逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

黑龍江牡丹江鴻馬移動(dòng)警務(wù)室發(fā)車儀式

    業(yè)內(nèi)人士透露，由于我國(guó)基層公安機(jī)關(guān)對(duì)移動(dòng)警務(wù)室需求旺盛，整個(gè)市場(chǎng)容量非�？捎^，目前的需求量約為每年6000~8000臺(tái)，突破1萬(wàn)臺(tái)指日可待。如果以每臺(tái)車售價(jià)30萬(wàn)元計(jì)算，今年移動(dòng)警務(wù)室的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到24億~30億元。

    移動(dòng)警務(wù)室彌補(bǔ)需求空白

    移動(dòng)警務(wù)室目前在我國(guó)仍屬于新興產(chǎn)物，市場(chǎng)需求也是近年來才逐步釋放的。

    根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的治安管理模式，警用治安檢查站點(diǎn)可以分為三種形式，即永久性固定檢查站、臨時(shí)性固定檢查點(diǎn)和流動(dòng)式治安檢查點(diǎn)。派出所是我國(guó)最早的永久性固定治安站點(diǎn)，由于派出所后來業(yè)務(wù)范圍和職能的擴(kuò)大，其作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通治安檢查的范圍而成為了現(xiàn)代公安機(jī)關(guān)的最基層機(jī)構(gòu)。

    隨著社會(huì)的發(fā)展和派出所職能的變遷，公安部門會(huì)在一些特定區(qū)域或是重要場(chǎng)所和交通要道單獨(dú)設(shè)置臨時(shí)或長(zhǎng)期的崗?fù)な秸军c(diǎn)，以滿足長(zhǎng)期或臨時(shí)性的治安管理和檢查的需要。

    這些需要為移動(dòng)警務(wù)室的出現(xiàn)提供了市場(chǎng)條件，各地也根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)符合自身需求的移動(dòng)警務(wù)產(chǎn)品。2009年12月27日，山東青島市公安局根據(jù)島城社會(huì)治安狀況，在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立了流動(dòng)警務(wù)室。這一新興裝備起到了非常好的效果，吸引了全國(guó)各地公安系統(tǒng)上門學(xué)習(xí)取經(jīng)，移動(dòng)警務(wù)室自此開始走俏。

    采購(gòu)規(guī)模逐年遞增

    我國(guó)地域廣闊，各地的治安形勢(shì)情況不同，并非所有的地區(qū)都有條件設(shè)立固定的治安檢查點(diǎn)，其中偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)移動(dòng)警務(wù)室的需求更迫切。

    移動(dòng)警務(wù)室配裝有警示照明、監(jiān)控?cái)z像、音響擴(kuò)音、便民箱、飲水機(jī)、微波爐、LED顯示等設(shè)施；還可根據(jù)警方的不同需要配備單警裝備和警用器材，在功能上為市民提供了更多、更方便的安全保障。移動(dòng)警務(wù)室的出現(xiàn)一方面使得警務(wù)工作可以更貼近一線，另一方面，大大改善了公安干警們戶外出警及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的工作環(huán)境。

    "目前，每年的需求量約為6000~8000臺(tái)，以每臺(tái)平均30萬(wàn)元來算，整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模在24億~30億元。"相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，"這只是基本需求，未來市場(chǎng)空間將更大。"

    不受限于車輛編制審核

    眾所周知，當(dāng)前公務(wù)車采購(gòu)越來越規(guī)范和嚴(yán)格，相關(guān)政策既規(guī)定了公務(wù)車的配備標(biāo)準(zhǔn)，又對(duì)公務(wù)車編制做了明確要求，因此，一些公安機(jī)關(guān)即使有業(yè)務(wù)需求，但限于編制要求或其他原因，往往無(wú)法采購(gòu)所需的裝備。

    讓基層公安機(jī)關(guān)欣慰的是，經(jīng)過多方調(diào)研，公安部相關(guān)部門制定了移動(dòng)警務(wù)室相關(guān)標(biāo)注，并明確移動(dòng)警務(wù)室不屬于車輛范疇，屬于警用裝備，這樣各地公安機(jī)關(guān)在采購(gòu)移動(dòng)警務(wù)室時(shí)可以根據(jù)警務(wù)工作的實(shí)際需要申請(qǐng)采購(gòu)，不受限于車輛編制審核。

    "移動(dòng)警務(wù)室雖然有些是按客車工藝生產(chǎn)的，但大都是基于低速電動(dòng)車研發(fā)而成，時(shí)速不超過30公里，因此公安部沒有把移動(dòng)警務(wù)室列為車輛也是符合實(shí)際的。"公安部相關(guān)人士透露。他表示，國(guó)外移動(dòng)警務(wù)室的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，未來我國(guó)移動(dòng)警務(wù)室必將朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

    呼吁出臺(tái)規(guī)范性措施

    由于移動(dòng)警務(wù)室是近年才出現(xiàn)的新興產(chǎn)品，目前整個(gè)市場(chǎng)仍處于初期階段，如何規(guī)范這個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)是相關(guān)各方面必須面對(duì)的問題。比如，部分小企業(yè)生產(chǎn)的移動(dòng)警務(wù)室產(chǎn)品質(zhì)量較差，產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定為順利完成警務(wù)工作埋下隱患。

    相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制定

    事實(shí)上，基層公安機(jī)關(guān)對(duì)移動(dòng)警務(wù)室的需求已經(jīng)引起了公安部相關(guān)部門的重視，在經(jīng)過不斷調(diào)研和探討后，《警用移動(dòng)式治安檢查車》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)于2012年11月28日發(fā)布實(shí)施，這給生產(chǎn)企業(yè)和管理部門提供了標(biāo)準(zhǔn)支持，有利于移動(dòng)警務(wù)室的規(guī)范發(fā)展。

    不過業(yè)內(nèi)人士也表示，移動(dòng)警務(wù)室的細(xì)分需求還很多，《警用移動(dòng)式治安檢查車》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)雖然解決了基本標(biāo)準(zhǔn)的問題，但細(xì)分需求標(biāo)準(zhǔn)仍需要進(jìn)一步規(guī)范。

    據(jù)悉，公安部有專門的部門負(fù)責(zé)移動(dòng)警務(wù)室等裝備的標(biāo)準(zhǔn)制定，他們每年也會(huì)定期召開會(huì)議專門對(duì)各地基層公安機(jī)關(guān)的具體需求進(jìn)行調(diào)研，并把所調(diào)查的意見和建議吸收到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中。

    散亂差企業(yè)須規(guī)范

    當(dāng)前，我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅猛，整體市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)水平都有了很大發(fā)展，這也帶動(dòng)了移動(dòng)警務(wù)室的發(fā)展，越來越多成熟的汽車改裝技術(shù)及技術(shù)配套產(chǎn)品應(yīng)用在了移動(dòng)警務(wù)室上。這為移動(dòng)警務(wù)室的發(fā)展和廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了很好的條件。

    但另一方面，各種高科技的刑偵、監(jiān)控、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及通訊和信息化設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用使得治安管控工作對(duì)相應(yīng)裝備的依賴性大大增強(qiáng)，高科技的裝備必須基于合適的設(shè)備和裝備載體，同時(shí)還需要構(gòu)建人機(jī)和諧的環(huán)境。一些散亂差企業(yè)利用基層公安機(jī)關(guān)對(duì)移動(dòng)警務(wù)室產(chǎn)品不了解的現(xiàn)狀，銷售質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，擾亂了移動(dòng)警務(wù)室市場(chǎng)的健康發(fā)展。隨著移動(dòng)警務(wù)室需求的逐步釋放，越來越多的正規(guī)生產(chǎn)廠家希望相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)警用裝備整體水平的發(fā)展。

    貴陽(yáng)市投入200臺(tái)移動(dòng)執(zhí)勤警務(wù)車（室）執(zhí)行24小時(shí)巡邏防控工作、廣州市政府采購(gòu)中心組織實(shí)施"車輛及移動(dòng)警務(wù)室采購(gòu)項(xiàng)目"、長(zhǎng)沙市公安局移動(dòng)警務(wù)室采購(gòu)……近來《政府采購(gòu)信息網(wǎng)》抓取的政府采購(gòu)信息頻頻出現(xiàn)移動(dòng)警務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

    移動(dòng)警務(wù)室作為公安系統(tǒng)一種新的執(zhí)勤車正在被關(guān)注。移動(dòng)警務(wù)室已被納入公安部警用裝備采購(gòu)中心的公安部警用車輛采購(gòu)目錄中。

    進(jìn)入公安部供貨目錄是敲門磚

    "移動(dòng)警務(wù)室的生產(chǎn)廠家必須進(jìn)入公安部警用車輛采購(gòu)目錄，否則各地的公安系統(tǒng)無(wú)法采購(gòu)。公安部警用裝備采購(gòu)中心每年都會(huì)針對(duì)警用車輛進(jìn)行招標(biāo)，生產(chǎn)廠家一定不能錯(cuò)過。"河南省公安廳裝財(cái)處相關(guān)人員介紹說，進(jìn)入公安部的供貨目錄是移動(dòng)警務(wù)室廠家進(jìn)入政府采購(gòu)的一張"許可證"。比如，河南省安陽(yáng)市要采購(gòu)3臺(tái)移動(dòng)警務(wù)室，鄭州森源鴻馬電動(dòng)車有限公司能夠中標(biāo)，其最基本的資質(zhì)就是入圍了公安部的供貨目錄。

    該負(fù)責(zé)人還表示，由于移動(dòng)警務(wù)室屬于特種專用車，所以很多地方在采購(gòu)移動(dòng)警務(wù)室時(shí)，還要求投標(biāo)的移動(dòng)警務(wù)室生產(chǎn)廠家必須具有國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和機(jī)械科學(xué)研究院工程機(jī)械軍用改裝車實(shí)驗(yàn)場(chǎng)共同頒發(fā)的"流動(dòng)警務(wù)室"及"流動(dòng)警務(wù)室底盤"試驗(yàn)證書、檢測(cè)報(bào)告以及特種設(shè)備制造許可證等。

    "要求生產(chǎn)廠家必須達(dá)到這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是為了保證生產(chǎn)廠家的資格以及移動(dòng)警務(wù)室的品質(zhì)。"該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

   以地市采購(gòu)為主 惠及民生

    "移動(dòng)警務(wù)室的采購(gòu)主體以各地市為主，雖然采購(gòu)量不像一般執(zhí)法執(zhí)勤車那么多，但正作為一種新的補(bǔ)充內(nèi)容出現(xiàn)。"浙江省公安廳裝財(cái)處相關(guān)人員表示。

    按照公安部一類警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)警務(wù)室配備一臺(tái)手提電腦（一部臺(tái)式電腦）、一臺(tái)一體機(jī)、一部液晶電視、一臺(tái)發(fā)電機(jī)、一套活動(dòng)桌椅、一個(gè)辦公服務(wù)臺(tái)、一套警務(wù)服務(wù)指南、一個(gè)便民服務(wù)箱、一把遮陽(yáng)傘和一套人相采集系統(tǒng)。

    安徽省公安廳裝財(cái)處相關(guān)人員介紹，移動(dòng)警務(wù)室分好幾種，除了固定在路邊用于防控外，"移動(dòng)"的功能也特別重要。有些地方地處偏遠(yuǎn)，行政村布局分散。由于交通不便，偏遠(yuǎn)山村群眾到派出所辦事有的需要兩天，移動(dòng)警務(wù)室可以解決這個(gè)難題，成為"服務(wù)群眾、惠及民生"的重要載體。

    采購(gòu)人對(duì)生產(chǎn)廠家欠缺了解

    全國(guó)有哪些移動(dòng)警務(wù)室生產(chǎn)廠家？在《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者對(duì)安徽、陜西等地公安系統(tǒng)進(jìn)行采訪的過程中，能回答上來的人寥寥無(wú)幾。大部分采購(gòu)人均表示對(duì)移動(dòng)警務(wù)室的生產(chǎn)廠家了解不多，這與對(duì)轎車、SUV、MPV生產(chǎn)廠家如數(shù)家珍的狀況形成鮮明對(duì)比。據(jù)了解，目前各地公安系統(tǒng)對(duì)移動(dòng)警務(wù)室的采購(gòu)主要傾向于所在地的廠家，因?yàn)橄胝{(diào)查了解相對(duì)容易。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，大部分公安系統(tǒng)人員對(duì)移動(dòng)警務(wù)室了解不多，對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)機(jī)會(huì)。在一個(gè)全新的市場(chǎng)中，用戶還沒有所謂的品牌概念，生產(chǎn)廠家站在同一個(gè)起跑線上，誰(shuí)能搶占先機(jī)，誰(shuí)就能贏得市場(chǎng)。

廠家聲音：

河南森源鴻馬電動(dòng)汽車有限公司總經(jīng)理：馬鴻軍

    多年來，河南森源鴻馬電動(dòng)汽車有限公司始終高度重視警用車市場(chǎng)，旗下移動(dòng)警務(wù)室、流動(dòng)車管所、移動(dòng)巡回法庭、行政執(zhí)法站、移動(dòng)卡口、移動(dòng)戶政室等品牌已先后推出，來滿足不同使用需求的警務(wù)用車，產(chǎn)品的卓越品質(zhì)得到了各地公安機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法局等執(zhí)法部門的好評(píng)。

青海50臺(tái)鴻馬移動(dòng)警務(wù)室發(fā)車

    移動(dòng)警務(wù)室是新興產(chǎn)品，是為適應(yīng)當(dāng)前警力下沉、警務(wù)前移、警務(wù)現(xiàn)代化的市場(chǎng)需求而研發(fā)的產(chǎn)品。為了規(guī)范移動(dòng)警務(wù)室的發(fā)展，目前公安部已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槭切屡d產(chǎn)物，彌補(bǔ)了市場(chǎng)空白，符合社會(huì)需求，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，所以移動(dòng)警務(wù)室在以后有很大的發(fā)展空間。

    森源鴻馬研發(fā)生產(chǎn)的移動(dòng)警務(wù)室外觀設(shè)計(jì)新穎、內(nèi)部配備高科技信息化裝備，目前國(guó)內(nèi)很多公安干警在街上執(zhí)勤，移動(dòng)警務(wù)室的投入使用改善了他們的工作環(huán)境。不僅起到了震懾犯罪的作用，也提升了群眾的幸福感和滿意度。

    在北京天安門廣場(chǎng)、鳥巢、深圳大運(yùn)會(huì)等重要場(chǎng)所都有我公司產(chǎn)品為其提供貼心、周到的服務(wù)，產(chǎn)品銷售遍布全國(guó)各地，市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。

    森源鴻馬是與公安部第一研究所聯(lián)合研制專業(yè)生產(chǎn)移動(dòng)警務(wù)室的廠家，秉承精湛客車制造工藝，領(lǐng)先的整車陰極電泳生產(chǎn)線和具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的底盤車間，全面提高了移動(dòng)警務(wù)室的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)和工藝保證能力。整車全部采用金屬蒙皮，并全部經(jīng)過保溫、隔音、防漏處理，保證了移動(dòng)警務(wù)室的可靠品質(zhì)；同時(shí)公司斥巨資建立領(lǐng)先全國(guó)同行的電泳生產(chǎn)線，整車外殼及底盤全部采用陰極電泳磷化處理，在耐腐蝕強(qiáng)度方面有著極為突出的表現(xiàn)，讓移動(dòng)警務(wù)室歷久彌新。

    不過目前國(guó)內(nèi)移動(dòng)警務(wù)室生產(chǎn)廠家發(fā)展還不夠規(guī)范，一些廠家是過去電動(dòng)觀光車改裝而成，生產(chǎn)規(guī)模不大，生產(chǎn)工藝也比較落后。移動(dòng)警務(wù)室在一定程度上代表了政府部門形象，而且使用周期不是一兩年，通常都需要使用五年到十年才更新一次，所以就必須要求產(chǎn)品質(zhì)量過硬。但一些小廠因?yàn)楣に嚵鞒滩唤∪�，產(chǎn)品質(zhì)量也沒有保證。

    當(dāng)前，森源鴻馬已經(jīng)研發(fā)出多款移動(dòng)警務(wù)室系列，車型從4米到6米，既包括純電動(dòng)動(dòng)力也包括柴油動(dòng)力，因?yàn)樵谝恍┢�遠(yuǎn)地區(qū)，電動(dòng)車已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際工作需要，因此森源鴻馬依據(jù)新的市場(chǎng)需求開發(fā)了燃油車型。

    目前，森源鴻馬移動(dòng)警務(wù)室已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)80%的市場(chǎng)份額，每年銷售近1500臺(tái)。未來，森源鴻馬將繼續(xù)加大自主研發(fā)力度，推出更多高品質(zhì)警用車系列產(chǎn)品，為全國(guó)警用系統(tǒng)裝備建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。